Codice del Terzo Settore: si apre ora una lunga fase di transizione che ne determinerà il segno

04/08/2017




È in vigore da oggi il Codice del Terzo Settore, pubblicato in Gazzetta Ufficiale: oltre 100 gli articoli presenti nel decreto collegato alla riforma del Terzo Settore, che introduce una serie novità. 

Di sicuro affronteremo nei prossimi periodi una fase di transizione, nonostante si sia iniziato a parlare di riforma del Terzo Settore già nel 2014 con l’obiettivo di riformare un settore molto ampio che secondo l’Istat incide per il 3,4% sul Pil ed è composto da oltre 300mila organizzazioni. 

La nostra storia di associazione di promozione sociale è contenuta in soli due articoli (35-36) in cui vengono disciplinate le A.P.S. (Associazioni di Promozione Sociale) e questo poco spazio corrisponde forse ad una mancata piena valorizzazione di una colonna storica del terzo settore italiano.  Uno dei temi centrali del Codice è il Registro unico del Terzo Settore (articoli dal 45 al 54) che finalmente va a cancellare la miriade di registri esistenti. 

Scendendo nello specifico, l’articolo 4 identifica gli Enti di Terzo Settore (ETS) come realtà di diritto privato con finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale quali le associazioni di promozione sociale, le organizzazioni di volontariato, le società di mutuo soccorso e così via che realizzano attività di interesse generale. 

Nell’articolo 5 un elenco di 26 categorie definisce quali sono le attività di interesse generale. Questo articolo  nasce con l’accortezza di poter essere aggiornato, nell’evidenza di coprire possibili nuovi ambiti di bisogni sociali. Il resto della prima parte dell’articolato tocca altri temi quali le raccolte fondi, la devoluzione del patrimonio, il tema delle scritture contabili, del bilancio sociale per gli ETS con entrate oltre il milione di euro.   

Il titolo III del Codice contiene articoli che pongono attenzione al ruolo del volontario. Un passaggio importante è inoltre quello della possibilità di acquisire “personalità giuridica” (art. 22) finalmente in modo omogeneo rispetto alle modalità precedenti normate da leggi regionali disomogenee o da espressione delle Prefetture. Come importante è anche la parte che riguarda gli organi di controllo e la responsabilità nella guida di una realtà del Terzo Settore. Ancora, vi è un approfondimento su tutte le realtà di cui all’articolo 4. 

Di certo i tempi di attuazione non saranno brevi e, dopo che il ministero avrà decretato la procedura d’iscrizione (si è dato tempo un anno) vi saranno 6 mesi a disposizione delle regioni e delle provincie autonome per disciplinare a loro volta le modalità di iscrizione/cancellazione, con la speranza che queste modalità siano il più possibili omogenee. Altri aspetti del Codice sono altrettanto centrali per la vita associativa: dal consiglio del terzo settore ai centri di servizio, dai titoli di solidarietà al social lending, per non parlare della parte dedicata al regime fiscale. 

Insomma tanto lavoro e apprendimento da fare, alcuni temi sicuramente da correggere e migliorare; di certo, grazie ad un importante attivismo della nostra associazione a tutti i livelli, delle A.P.S. nazionali e del Forum del Terzo Settore, si è riuscito quantomeno a tutelare la dimensione mutualistica e partecipativa dell’associazionismo popolare. 

Auspichiamo che adesso venga riconosciuto il nostro ruolo di risorsa per la democrazia nel paese.

Da un lato dobbiamo senza dubbio cogliere delle opportunità, dall’altro dobbiamo fare un lavoro utile a far pesare di più culturalmente e politicamente l’impatto sociale dei nostri numerosissimi circoli e delle loro attività. Si apre oggi un lungo percorso di transizione che ci consentirà di giudicare davvero come questa riforma sia servita a sviluppare o meno il Terzo Settore.



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Posted by ELISABETTA MEATA on
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